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      全球視野下的上海城市評價


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      全球視野下的上海城市評價

      上海已經邁入全球城市行列,但在全球城市格局中,上海的位置在哪里?放在全球城市排行的大背景下,可以看出在全球城市中上海目前所處的位置,尤其是對標頂級全球城市,差距有多大。

      一、評價情況

      在全球城市評價方面,一個代表性的研究成果是日本森紀念財團都市戰略研究所公布的全球城市實力指數(Global Power City Index,簡稱GPCI)。他們測量六個領域:經濟、研發、文化交流、宜居性、環境、交通,提供一個多維的排名。2018年共評價了44個全球城市。

      另一個比較有影響的全球城市評價成果是美國科爾尼管理咨詢公司(A.T. Kearney)發布的全球城市報告。科爾尼的全球城市報告包括檢查城市表現的全球城市指數和評價其潛力的全球城市展望。全球城市指數(Global Cities Index,簡稱GCI)評價城市的綜合實力。評價指標目前有27個,歸為5個維度:商業活動、人力資本、信息交流、文化體驗和政治參與。全球潛力城市指數(Global Cities Outlook,簡稱GCO)評價城市發展的前景和提升國際地位的可能性,從前瞻的角度來評價最有可能成為擁有全球影響力的新興城市。評價指標有13個,歸為四個維度:個人幸福、經濟、創新和城市治理。

      森紀念財團都市戰略研究所的全球城市實力指數排行榜和科爾尼咨詢公司全球城市指數排行榜(當前與展望)采用的評價維度和指標有相似的部分,也有不同的部分,但取得了基本一致的評價結果。

      1.上海與頂級全球城市當前整體實力差距明顯

      從兩個排行榜都可以看出,頂級全球城市實力非常強勁。紐約、倫敦、巴黎、東京這些城市常年位居全球城市前5,排名靠前而且非常穩定。上海總體上來講綜合排名在20名左右,而且波動較大。從全球城市指數得分來看,2018年紐約得分為62.0,上海只有31.2,幾乎只有紐約的一半,可見距離頂級全球城市差距之大。

      2.上海與頂級全球城市未來發展潛力差距明顯

      紐約、倫敦、巴黎、東京等不僅是當前全球實力最強的城市,而且在全球潛力城市指數排行榜上也名列前茅,未來發展的潛力巨大,可以預見其頂級全球城市地位還將繼續保持。而上海2018年全球潛力城市排名僅為64名,而且未能在任何一個具體指標上成為領導者。

      美國的城市整體上在研發、創新方面顯示出強大實力,在當今科技成為驅動經濟發展的第一推動力的時代,表現出巨大的發展潛力。在2018年全球城市實力指數的研發領域,美國的城市占據了前10名中的5席,前5名中的3席。2018年舊金山憑借其持續的創新力量成為“全球潛力城市指數”榜單中的第一名。受硅谷高增長公司的推動,舊金山以專利活動衡量的創新能力繼續保持領先。在2011年至2015年間,海灣地區公司申請了34,324件國際專利,谷歌占所有申請的6.5%。

      3.上海與頂級全球城市發展的均衡性相差較大

      頂級全球城市在各個領域的表現比較均衡。紐約,倫敦,巴黎等城市經常會吸引最好的公司,頂尖人才和大量的投資資金。這些影響力大的城市擁有相得益彰的組合因素,如商業活動,人力資本,信息交流,政治參與和文化體驗,這些都有助于組織和人員的繁榮發展。特別是紐約,紐約在商業活動方面顯示出強勁的增長,同時人力資本也領先于全球。當然,紐約仍然是眾多行業的中心,包括金融,媒體和時尚。但它也日益成為創業活動和風險投資支持的科技公司的中心。紐約市也獲得了有史以來最高的文化體驗分數。

      在上述兩個評價體系中,上海都表現出了明顯的不均衡。在環境和宜居性方面是傳統弱項,在經濟、文化交流、研發等方面有待追趕。在交通領域,上海可以說是一枝獨秀。2018年在城市實力指數排行榜的交通維度排名第4,結合上一年的第3,可以認為在交通領域上海已穩居全球城市前列。全球城市指數排行榜也顯示,上海在海運貨物這個指標上已經是全球第一。

      二、未來建議

      1.新老學習標桿

      總體上來講,上海在發展的硬實力和軟實力上都有待提升。作為今后學習的榜樣,紐約、倫敦、巴黎、東京、新加坡等仍然是非常值得學習的標桿。以舊金山為代表的多個美國城市在創新、研發上的出色表現也絕不容忽視,代表著全球城市未來的發展方向,可以作為新的學習標桿,以提升城市發展的潛力,獲得未來的競爭優勢。

      2.核心競爭力與非核心功能

        理論上的完美城市,在現實世界中并不存在。紐約在科爾尼全球城市指數27個指標中有5個指標位列第一,而布魯塞爾在4個指標中位居榜首,這已經是在單項指標中領先項數最多的全球城市了。這表明,沒有哪個城市能在所有方面都擁有全球第一。這對我國城市的啟示是,單個城市最重要的是打造核心競爭力,非核心功能可以通過與其他城市建立城市群協作網絡來完成。(作者:高昉)

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