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      長三角高質量一體化發展:發揮上海的龍頭帶動作用


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      長三角高質量一體化發展:發揮上海的龍頭帶動作用

      文/權  衡/上海社會科學院世界經濟研究所所長,研究員

      中國發展進入新時代,新時代的發展面臨新環境、新任務和新目標,這些新環境和新任務為推動長三角更高質量一體化發展提出了新要求。長三角地區必須從單一的經濟增長目標導向轉向發展目標導向,從競爭性增長意義上的一體化轉向實現更高質量的一體化發展。長三角更高質量一體化發展成為新時代我國區域經濟一體化發展的最大亮點和特點,也對上海城市創新轉型與功能升級提出了更高的要求。

      推動長三角更高質量一體化發展,是新時代服務國家大局的戰略支撐。實現這個戰略,需要長三角內各地區共同努力,需要三省一市協同發展,發揮合力,在合作發展中共同拓展新空間。毫無疑問,上海作為全國重要的經濟中心城市和未來發展的全球城市,在推動長三角更高質量一體化發展中要發揮好龍頭帶動作用。

      要積極發揮上海“五個中心”的城市功能,提高上海服務長三角和長江經濟帶的資源輻射和帶動作用。上海四個中心建設和科創中心建設,作為國家戰略,必須在加快建設中發揮對長三角地區的服務功能,發揮好上海國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際經濟中心和科創中心等具有的全球資源配置功能,為長三角一體化發展提供金融服務、航運服務、創新服務等,為長三角一體化發展中的產業升級、功能提升、技術創新等發揮積極的輻射和帶動作用。這也是上海不斷提高自身發展能力、拓展新的發展空間的重要選擇。

      要積極發揮上海“四大品牌”的支撐引領作用,為提升長三角地區高品質發展和建設世界一流城市群作出積極貢獻。上海正在打造“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”等“四大品牌”;要發揮“四大品牌”效應在長三角高質量一體化發展中的引領作用,特別是“上海服務”和“上海制造”,更是對提升長三角地區服務經濟發展品質、推動長三角地區制造業轉型升級,更好地服務和滿足長三角地區人民對美好生活的需要等具有積極的輻射帶動作用。從推動長三角高質量一體化發展的要求來看,上海正在打造的“四大品牌”效應,應當與長三角區域協同發展效應有效對接,發揮“四大品牌”與建設長三角世界一流高品質城市群的疊加效應,有效提升和放大長三角區域一體化發展的內在品質和品牌。

      要積極發揮上海在政府合作中的助推服務作用,為推動長三角地區各類對接、行動計劃等作出積極貢獻。上海作為長三角龍頭城市,要積極主動融入和服務長三角一體化發展過程,要有效推動各類規劃對接,推動政府合作,促使各類合作項目落地。目前,這方面的工作正在積極有效開展,如倡導組建長三角區域合作辦公室,并在促進科技創新、人才共享、公共服務協同、綜合環境治理等已產生了顯著和積極的效果。下一步,要繼續發揮上海龍頭帶動作用,在推動長三角空間規劃發展一體化、現代市場經濟制度一體化以及打造長三角地區世界級的產業集群、建設富有區域特色的綠色發展的美麗家園等方面有更深層次的突破和創新發展。

      要發揮上海開放經濟發展和先行先試的制度創新作用,為長三角一體化發展和更高層次的開放發展提供有效的可復制、可推廣的經驗。要發揮上海自貿試驗區建設和制度創新發展的先行先試作用,把在開放型經濟發展中先行先試的經驗同步在長三角地區進行推廣和復制,特別是在自貿區建設中,把推動金融開放等現代服務業開放發展、先進制造業發展、科技創新中心建設等先行先試的發展經驗,與長三角地區高質量一體化發展有機融合,及時有效地在長三角地區進行率先復制和推廣,加快推動長三角地區的體制機制創新、開放經濟發展轉型以及開放與創新互動發展,持續放大上海自貿區先行先試和制度創新的外溢效應,積極帶動長三角地區率先成為新時代我國開放型經濟高質量發展的新高地。

        要發揮上海在實施國家發展戰略中的輻射和帶頭作用,為把長三角地區融入到國家“一帶一路”和長江經濟帶的發展中作出積極貢獻。實施好“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略,是新時代國家發展的兩大戰略。長三角處在國家“一帶一路”建設和長江經濟帶兩大戰略的空間交匯點,上海又是這個交匯點的龍頭城市,因此,上海在長三角一體化發展中的輻射帶動作用,還體現在要把長三角一體化發展與國家“一帶一路”建設、長江經濟帶建設兩大戰略有效銜接,在服務這兩大國家戰略的歷史進程中,帶動長三角地區積極融入國家戰略,更好地服務國家戰略,這也是更好地發揮上海在服務長三角一體化發展中輻射帶動作用的集中體現。(轉載自《上海城市管理》2018年第4期)



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