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      長三角中小城市發展活力指數排名與基于交通圈的分析


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              隨著城市社會轉型的深入,城市活力日益成為城市規劃與設計、城市經濟與管理等領域關注的熱點話題。城市活力具有多方面的表征形式,已有研究根據關注點不同而存在差異,使得城市活力成為一個跨學科的概念。城市經濟學的視角關注城市活力的宏觀意義,認為城市活力是城市自身生存與發展的能力,是城市對要素的吸收和輸出的能力。城市規劃學的視角關注城市活力的微觀表現,關注城市中的人及其活動的空間分布,強調城市物理景觀及其與人的匹配,側重于物質空間創造與更新。

      本文基于廣義的、宏觀的城市活力概念來展開分析和評價,提出城市發展活力的概念,認為城市發展活力是一個反映城市可持續發展的能力和潛力,是城市吸收、配置要素和資源,并轉化為輸出的能力。城市活力的測量一直以來都是一個重要的挑戰。城市是否有活力已經成為城市競爭力比較的重要尺度。

      一、長三角中小城市發展活力指數評價指標體系

      城市活力是由多方面的因素決定的,城市活力評價的研究有助于引導城市均衡健康發展。本文所提出的長三角中小城市發展活力指數,包含生態環境、文化、創新、品牌四個方面。

      1長三角中小城市發展活力指數評價指標體系

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      生態環境指數

      環境質量

      空氣質量達標率

      PM2.5

      收納污染

      工業廢水排放量

      工業SO2排放量

      環境承載力

      常住人口總量

      第一產業比重

      第二產業比重

      全社會用電總量

      工業用電量

      民用汽車擁有量

      生態建設

      城市化率

      建成區綠化覆蓋率

      城市生活垃圾無害化處理率

      居民人均可支配收入

      文化指數

      文化資源

      4A級以上風景區數量

      省級以上非物質文化遺產數量

      圖書館藏書量

      文化傳播

      旅游人次數

      旅游收入

      創新指數

      創新活力

      每萬人發明專利擁有量

      高新技術產業增加值增長率

      全社會研究與發展活動(R&D)經費投入占地區生產總值比重

      創新環境

      每萬人外商直接投資額

      每萬人互聯網寬帶接入用戶數

      每千人口擁有衛生機構床位數

      品牌指數

      品牌實力

      人均生產總值

      人均社會消費品零售總額

      生產總值增長率

      常住人口/戶籍人口

      品牌傳播

      百度搜索指數

      百度媒體指數

       

      二、長三角中小城市發展活力指數2019年度排名

      本文所用數據大多來源于各級統計年鑒和統計公報,少部分來自網絡搜索統計,數據周期為2018年,具有真實性和可靠性。長三角中小城市發展活力指數模型如下:

      V=w1E+w2CU+w3CR+w4B

      式中,V為長三角中小城市發展活力指數,E為生態環境指數,CU為文化指數,CR為創新指數,B為品牌指數,w1w2,w3w1為相應維度的權重。為這四個指數分配等權重,并將所有縣級市(區)的得分統一為0-100之間的一個分值,100為滿分,分數值越高越好,得到一個綜合的正向指數:城市發展活力指數。2019年度排名前20的縣級市(區)見表2

       

      2長三角中小城市發展活力指數2019年度排名

      省/市

      地級市

      縣級市(區)

      城市發展活力排名

      城市發展活力指數

      生態環境指數

      文化指數

      創新指數

      品牌指數

      江蘇

      蘇州

      昆山市

      1

      69.96

      56.45

      70.86

      67.62

      84.92

      江蘇

      無錫

      江陰市

      2

      60.10

      75.63

      48.52

      61.34

      54.89

      浙江

      金華

      義烏市

      3

      58.39

      78.79

      50.56

      43.05

      61.14

      上海


      嘉定區

      4

      57.26

      57.78

      56.92

      55.58

      58.74

      江蘇

      蘇州

      張家港市

      5

      57.00

      54.57

      53.21

      68.44

      51.76

      江蘇

      無錫

      宜興市

      6

      56.91

      64.63

      70.13

      48.68

      44.19

      江蘇

      蘇州

      常熟市

      7

      55.46

      60.48

      64.25

      45.25

      51.85

      浙江

      嘉興

      桐鄉市

      8

      53.97

      68.27

      61.21

      49.17

      37.23

      浙江

      嘉興

      海寧市

      9

      53.85

      70.23

      56.13

      46.56

      42.49

      上海


      閔行區

      10

      51.18

      64.84

      44.09

      59.73

      36.05

      浙江

      紹興

      諸暨市

      11

      50.01

      71.59

      50.67

      45.52

      32.26

      江蘇

      蘇州

      太倉市

      12

      48.99

      69.22

      31.11

      50.51

      45.11

      上海


      青浦區

      13

      48.54

      67.55

      48.92

      34.51

      43.16

      浙江

      寧波

      慈溪市

      14

      47.99

      60.57

      46.94

      43.91

      40.53

      浙江

      金華

      東陽市

      15

      47.96

      75.63

      50.92

      35.05

      30.25

      浙江

      溫州

      樂清市

      16

      47.76

      78.77

      47.58

      31.26

      33.44

      浙江

      臺州

      臨海市

      17

      47.42

      76.39

      56.80

      31.57

      24.93

      浙江

      金華

      永康市

      18

      46.96

      71.96

      40.55

      44.47

      30.87

      浙江

      杭州

      建德市

      19

      46.64

      78.24

      41.97

      41.75

      24.61

      上海


      寶山區

      20

      46.53

      70.74

      49.45

      36.95

      28.96

       

      三、基于交通圈的長三角中小城市發展活力分析

      (一)長三角中小城市到上海的交通時間和距離

      上海是長三角城市群的龍頭城市,對于長三角地區中小城市具有巨大的輻射帶動作用,因此本文選擇了上海作為考慮交通時間和距離的起點城市。具體以上海市人民廣場作為出發點,以高德地圖app為查詢工具,查詢人民廣場到達各縣級市(區)政府的最短自駕時間和最短距離。一般來講,同一個交通圈內的城市,基礎條件、道路交通情況、資源環境承載力、經濟聯系程度等比較接近,在城市發展條件方面具有一定的可比性。因此,本文將57個城市劃分為不同的交通圈,在同一個交通圈范圍內再做進一步的比較。第一組城市,屬于2小時交通圈,是指所在城市或區政府距離上海市人民廣場自駕時間在2小時以內的城市,距離人民廣場最短距離基本上在100公里以內。第二組城市,屬于3小時交通圈,是指所在城市或區政府距離上海市人民廣場自駕時間在2-3小時以內的城市,距離人民廣場最短距離基本上在100-200公里之間。第三組城市,屬于4小時交通圈,是指所在城市或區政府距離上海市人民廣場自駕時間在3-4小時以內的城市,距離人民廣場最短距離基本上在200-300公里之間。第四組城市,屬于5小時交通圈,是指所在城市或區政府距離上海市人民廣場自駕時間在4-5小時以內的城市,距離人民廣場最短距離基本上在300-400公里之間。第五組城市,屬于5小時以上交通圈,是指所在城市或區政府距離上海市人民廣場自駕時間在5小時以上的城市,距離人民廣場最短距離在400公里以上。

      (二)基于交通圈的長三角中小城市發展活力指數

      3中小城市發展活力指數組平均值

      城市發展

      活力指數

      生態環境

      指數

      文化指數

      創新指數

      品牌指數

      1

      48.81

      65.97

      43.55

      43.91

      41.78

      2

      47.4

      64.87

      39.67

      47.42

      37.62

      3

      41.64

      69.19

      30.31

      36.14

      30.93

      4

      38.79

      68.3

      30.24

      31.89

      24.72

      5

      34.64

      66.26

      26.15

      25.27

      20.88

      2小時交通圈的長三角中小城市中,昆山市、嘉定區、常熟市、閔行區、太倉市的發展活力指數超過了本組均值48.813小時交通圈的長三角中小城市中,江陰市、張家港市、宜興市、桐鄉市、海寧市、慈溪市的發展活力指數超過了本組均值47.40,也超過了2小時交通圈的組均值48.814小時交通圈的長三角中小城市中,義烏市、諸暨市超過了2小時交通圈的組均值48.81,東陽市的發展活力指數超過了3小時交通圈的組均值47.40,溧陽市、丹陽市、嵊州市的發展活力指數超過了本組均值41.645小時交通圈的長三角中小城市中,臨海市的發展活力指數超過了3小時交通圈的組均值47.40,永康市、建德市的發展活力指數超過了4小時交通圈的組均值41.64,蘭溪市的發展活力指數超過了本組均值38.795小時以上交通圈的長三角中小城市中,樂清市的發展活力指數超過了3小時交通圈的組均值47.40,溫嶺市、瑞安市的發展活力指數超過了4小時交通圈的組均值41.64,玉環市、龍泉市的發展活力指數超過了本組均值34.64

      (三)對于長三角中小城市發展的啟示與建議

      從上面基于交通圈的長三角中小城市發展活力的分析中可以看出,不可否認,交通圈作為一個外在條件,對于長三角中小城市發展活力有一定的影響。隨著距離上海的距離和交通時間的延長,總體上來講城市發展活力指數遞減。也就是說,與上海交通越便利的,越有利于城市發展活力的提升。這一點證明了上海在長三角地區對于廣大中小城市的輻射帶動作用是明確存在的,長三角中小城市要把融入長三角一體化發展作為頂層戰略來進行設計。

      同時我們也觀察到,交通圈并不是決定城市發展活力的唯一因素。各交通圈內部中小城市之間的發展也存在著較大的差異。一些遠距離的城市的發展活力甚至超越了許多近距離的城市。這說明,還有其它重要因素在起作用。例如,創新指數3小時交通圈的分值為47.42,超過了其他所有組。正是由于比較高的創新指數,3小時交通圈的城市發展活力指數平均值(47.40)與2小時交通圈的城市發展活力指數平均值(48.81)非常接近,而且其中多個城市(江陰市、張家港市、宜興市、桐鄉市、海寧市、慈溪市)的發展活力指數超過了2小時交通圈的組均值,也就是說,超過了不少位于2小時交通圈的縣級市(區)。

      廣大中小城市可以也應當在原有的自然稟賦、地域因素等條件之外,發揮主觀能動性,從政府規劃、制度建設、產業引導、資源配置、營商環境、人才政策、科技創新、研發投入、品牌塑造與傳播等方面著手,提升城市吸收、配置要素和資源,并轉化為輸出的能力,從而提升城市發展活力。

      作者:高昉

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