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                    一体化示范区进展如何? 16位上海市全国人大代表赴江苏吴江、浙江嘉善调研


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                    一体化示范区进展如何?

                    16位上海市全国人大代表赴江苏吴江、浙江嘉善调研

                    沪苏浙的断头路打通了吗?跨省异地就医门诊结算是否通畅?如何抢抓长三角一体化机遇?8月7日,16位上海市全国人大代表赴江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉善县调研,通过对“先行启动区”作实地调研并召开专题座谈会,了解有关长三角一体化示范区建设的推进情况。

                    共饮一湖水,推进水源保护

                    沪苏浙共饮一湖水,代表们很关注“水”的问题,如何推动水源保护一体化?

                    吴江生态资源丰富,以“千年水乡百湖之城”著称。全区列入省保湖泊名录达56个,占全江苏省的40%。

                    我们正开展治污、治乱、治隐患‘三治’工作,设了很多硬指标,在拆除违建、企业排污治理方面下了很多功夫。”吴江区人大常委会主任沈金明表示,吴江正大力推进东太湖综合整治后续工程、水源地生态补偿、元荡等湖荡岸线贯通;青吴嘉在一体化生态环境综合治理上达成共识、签订协议,主动发起建立边界水环境、大气污染联防联治机制;跨省多边联合治水稳步推进,厘定青浦、嘉善、桐乡、南浔等地交界河湖河湖长名单。

                    太湖水流经嘉善的时候,基本杜绝二次污染,进水和出水都已达到3类水标准。”嘉善县推进办主任倪妮说,上海作为国际化大都市,如果饮用水不达标,是不可想象的,而打造绿色生态一体化的示范区,就是给上海提供水源保护支持。

                    在全国人大代表陈晶莹看来,在生态一体化建设中,既要考虑生态补偿,也要考虑产业转型的需求。示范区要打造一个标准化生态水系,这需要三地共同商议,既要考虑三地各自诉求,也要谋求长远发展,且做到常态化。

                    要将生态优势转化为发展优势,全国人大代表王建宇说,在长三角一体化发展中有一个共性问题,即如何处理好“绿色”和“发展”的关系,一体化示范区就要破解这个问题。

                    打通断头路,推动交通一体化

                    长三角一体化当前最迫切的是交通,如何推动交通一体化?

                    嘉善地处杭嘉湖平原,毗邻上海,处于沪、杭、苏、甬四大城市交汇点。沪杭高铁、沪杭铁路、沪杭高速公路、申嘉湖髙速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线穿境而过。

                    现在嘉善南站到上海虹桥站仅需23分钟,目前嘉善已先后开行至上海的省际直达客运班线3条、省际毗邻公交线路3条和免费通勤班线2条,交通非常便捷。”嘉善县委副书记、县长徐鸣阳说。

                    吴江地处苏浙沪两省一市交界处,境内苏嘉杭高速、常嘉高速、227省道、京杭大运河纵贯南北,沪苏浙高速318国道、太浦河横穿东西。沈金明表示,吴江已累计开通9条跨公交专线,其中4条为今年新増,联通乌镇、西塘、东方绿舟、新塍、南浔、商榻、金泽等地。沪苏湖高铁完成方案审查,苏州南站、盛泽站正进行站房交通枢纽概念设计,通苏嘉甬高铁全线初测。在打通断头路方面,吴江正对接上海东航路的汾湖康力大道东延开工建设,施工单位进场并开始驻地建设。

                    避免同质竞争,打造“发展共同体”

                    过去,长三角各城市间的角逐跟风现象不少,往往你引进几家公司,我随后也铺开一个产业,导致了城市间产业的同质竞争。

                    在代表们看来,长三角一体化示范区建设正是破题之举。倪妮认为,要形成“研发在上海、转化在长三角”的有序竞争,需要示范区作一些尝试,将上海研发突破的“卡脖子”关键技术在示范区应用,这也将给上海现代产业体系的打造提供强力支撑。“上海能否牵头在科创资源平台方面进行一体化的统筹和布局,将这个产业链条勾勒出来,形成合理分工,错位竞争。”

                    实质性的一体化举措正在长三角推进。吴江区人大常委会主任沈金明表示,贯彻新发展理念,吴江与周边兄弟城市,尤其是与上海青浦、浙江嘉善结成了更加紧密的“发展共同体”,调研交流空前频繁,陆续建立起长三角地区党校(行政学院)智库联盟、长三角湖区旅游联盟、环淀山湖体育联盟等一系列协作联盟,人大、科技、民政、检察院多个部门签署合作协议或备忘录。在产业协作、打通断头路、开行跨省公交专线、政务服务“一网通办”、水环境联防联治、跨省异地就医门诊结算等多个方面,形成了一批实实在在的一体化发展合作成果。比如吴江长三角跨省异地就医门诊费用直接结算平台上线运行,与上海交通大学健康长三角研究院达成初步战略合作意向,开展跨区域多点执业备案,建立沪苏浙皖四地长三角高校毕业生就业去向信息共享机制,与上海交换双方户籍人口用工备案信息等。

                    嘉善亦在一体化进程中迈进。据悉,嘉善已引进上海杉达大学光彪学院、上海师范大学附校等教育机构,县主要医院与上海中山医院、仁济医院、新华医院等医院都有长期合作关系,嘉善市民卡在上海中山医院等各大主要医院已实现实时刷卡结算,形成了接轨上海的半小时经济圈、工作圈和生活圈。依托上海辐射效应,先后建立嘉善国际创新中心、上海自贸区嘉善协作区、中荷(嘉善)产业合作园、中德生态产业园、归谷智造小镇等特色园区。

                    上海的西医资源全国一流,而浙江的中医中药资源很优质,如果把优质的中医资源放在示范区,比如将胡庆余堂在示范区设分堂,这将有利于医疗资源的一体化共享。”倪妮说。

                    还有代表建议,将来示范区设执行委员会,这个委员会享有什么样的权限,这个权限如何进行授权和分配,这需要三地共同商议,否则可能导致运行不畅。

                    发挥人文优势,让人才流动起来

                    长三角很多地方都是人文汇萃之地,全国人大代表丁光宏关心的是示范区的人文和教育,如何发挥这里的人文优势,打造高附加值之地?

                    吴江古镇多,湖泊多,名人多,比如柳亚子的出生地就在吴江黎里。”沈金明说,吴江历史文化底蕴深厚,拥有同里、黎里、震泽三个中国历史文化名镇,退思园、宋锦、大运河吴江段及古纤道三大世界历史文化遗产,孕育了文学家陆龟蒙、爱国诗人柳亚子、社会学家费孝通、“两弹一星元勋”程开甲等一大批杰出人物,国学大师南怀瑾晚年也定居吴江。

                    吴江在推动生态保护、产业发展的同时,也在探索文化方面的保护,考虑把古镇、古村、古建筑进行统筹保护,比如在费孝通先生当初调研的地方设立太湖大学堂。

                    嘉善是吴根越角、明德至善的文化之邦。嘉善历史悠久,有5000多年的“大往圩”史前文化遗址,是马家浜文化的发祥地之一。民间文化繁荣,“嘉善田歌”被入选第二批全国“非遗”名录,传统纽扣制作技艺、京砖烧制技艺分别入选省“非遗”名录和十大新发现,被文化部命名为民间文化艺术之乡。

                    嘉善历代人才辈出,元代画家吴镇,明代思想家袁了凡,近代有电影艺术家孙道临、剧作家顾锡东,两院院士沈国舫、程裕淇、沈天慧等。近年来,“善文化”成为嘉善特有的地方人文精神和县域文化的核心品牌,正日益融入百姓生活。

                    有代表建议,长三角一体化是人才的汇聚,要增强示范区人才的核心竞争力,发挥人文优势、生态优势和产业优势,把没有进入上海市区的人才留在示范区和长三角,让人才在长三角流动起来。

                    (原载于2019年8月8日“上观新闻”)



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