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      一體化示范區進展如何? 16位上海市全國人大代表赴江蘇吳江、浙江嘉善調研


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      一體化示范區進展如何?

      16位上海市全國人大代表赴江蘇吳江、浙江嘉善調研

      滬蘇浙的斷頭路打通了嗎?跨省異地就醫門診結算是否通暢?如何搶抓長三角一體化機遇?8月7日,16位上海市全國人大代表赴江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉善縣調研,通過對“先行啟動區”作實地調研并召開專題座談會,了解有關長三角一體化示范區建設的推進情況。

      共飲一湖水,推進水源保護

      滬蘇浙共飲一湖水,代表們很關注“水”的問題,如何推動水源保護一體化?

      吳江生態資源豐富,以“千年水鄉百湖之城”著稱。全區列入省保湖泊名錄達56個,占全江蘇省的40%。

      我們正開展治污、治亂、治隱患‘三治’工作,設了很多硬指標,在拆除違建、企業排污治理方面下了很多功夫。”吳江區人大常委會主任沈金明表示,吳江正大力推進東太湖綜合整治后續工程、水源地生態補償、元蕩等湖蕩岸線貫通;青吳嘉在一體化生態環境綜合治理上達成共識、簽訂協議,主動發起建立邊界水環境、大氣污染聯防聯治機制;跨省多邊聯合治水穩步推進,厘定青浦、嘉善、桐鄉、南潯等地交界河湖河湖長名單。

      太湖水流經嘉善的時候,基本杜絕二次污染,進水和出水都已達到3類水標準。”嘉善縣推進辦主任倪妮說,上海作為國際化大都市,如果飲用水不達標,是不可想象的,而打造綠色生態一體化的示范區,就是給上海提供水源保護支持。

      在全國人大代表陳晶瑩看來,在生態一體化建設中,既要考慮生態補償,也要考慮產業轉型的需求。示范區要打造一個標準化生態水系,這需要三地共同商議,既要考慮三地各自訴求,也要謀求長遠發展,且做到常態化。

      要將生態優勢轉化為發展優勢,全國人大代表王建宇說,在長三角一體化發展中有一個共性問題,即如何處理好“綠色”和“發展”的關系,一體化示范區就要破解這個問題。

      打通斷頭路,推動交通一體化

      長三角一體化當前最迫切的是交通,如何推動交通一體化?

      嘉善地處杭嘉湖平原,毗鄰上海,處于滬、杭、蘇、甬四大城市交匯點。滬杭高鐵、滬杭鐵路、滬杭高速公路、申嘉湖髙速公路、杭州灣跨海大橋北岸連接線穿境而過。

      現在嘉善南站到上海虹橋站僅需23分鐘,目前嘉善已先后開行至上海的省際直達客運班線3條、省際毗鄰公交線路3條和免費通勤班線2條,交通非常便捷。”嘉善縣委副書記、縣長徐鳴陽說。

      吳江地處蘇浙滬兩省一市交界處,境內蘇嘉杭高速、常嘉高速、227省道、京杭大運河縱貫南北,滬蘇浙高速318國道、太浦河橫穿東西。沈金明表示,吳江已累計開通9條跨公交專線,其中4條為今年新増,聯通烏鎮、西塘、東方綠舟、新塍、南潯、商榻、金澤等地。滬蘇湖高鐵完成方案審查,蘇州南站、盛澤站正進行站房交通樞紐概念設計,通蘇嘉甬高鐵全線初測。在打通斷頭路方面,吳江正對接上海東航路的汾湖康力大道東延開工建設,施工單位進場并開始駐地建設。

      避免同質競爭,打造“發展共同體”

      過去,長三角各城市間的角逐跟風現象不少,往往你引進幾家公司,我隨后也鋪開一個產業,導致了城市間產業的同質競爭。

      在代表們看來,長三角一體化示范區建設正是破題之舉。倪妮認為,要形成“研發在上海、轉化在長三角”的有序競爭,需要示范區作一些嘗試,將上海研發突破的“卡脖子”關鍵技術在示范區應用,這也將給上海現代產業體系的打造提供強力支撐。“上海能否牽頭在科創資源平臺方面進行一體化的統籌和布局,將這個產業鏈條勾勒出來,形成合理分工,錯位競爭。”

      實質性的一體化舉措正在長三角推進。吳江區人大常委會主任沈金明表示,貫徹新發展理念,吳江與周邊兄弟城市,尤其是與上海青浦、浙江嘉善結成了更加緊密的“發展共同體”,調研交流空前頻繁,陸續建立起長三角地區黨校(行政學院)智庫聯盟、長三角湖區旅游聯盟、環淀山湖體育聯盟等一系列協作聯盟,人大、科技、民政、檢察院多個部門簽署合作協議或備忘錄。在產業協作、打通斷頭路、開行跨省公交專線、政務服務“一網通辦”、水環境聯防聯治、跨省異地就醫門診結算等多個方面,形成了一批實實在在的一體化發展合作成果。比如吳江長三角跨省異地就醫門診費用直接結算平臺上線運行,與上海交通大學健康長三角研究院達成初步戰略合作意向,開展跨區域多點執業備案,建立滬蘇浙皖四地長三角高校畢業生就業去向信息共享機制,與上海交換雙方戶籍人口用工備案信息等。

      嘉善亦在一體化進程中邁進。據悉,嘉善已引進上海杉達大學光彪學院、上海師范大學附校等教育機構,縣主要醫院與上海中山醫院、仁濟醫院、新華醫院等醫院都有長期合作關系,嘉善市民卡在上海中山醫院等各大主要醫院已實現實時刷卡結算,形成了接軌上海的半小時經濟圈、工作圈和生活圈。依托上海輻射效應,先后建立嘉善國際創新中心、上海自貿區嘉善協作區、中荷(嘉善)產業合作園、中德生態產業園、歸谷智造小鎮等特色園區。

      上海的西醫資源全國一流,而浙江的中醫中藥資源很優質,如果把優質的中醫資源放在示范區,比如將胡慶余堂在示范區設分堂,這將有利于醫療資源的一體化共享。”倪妮說。

      還有代表建議,將來示范區設執行委員會,這個委員會享有什么樣的權限,這個權限如何進行授權和分配,這需要三地共同商議,否則可能導致運行不暢。

      發揮人文優勢,讓人才流動起來

      長三角很多地方都是人文匯萃之地,全國人大代表丁光宏關心的是示范區的人文和教育,如何發揮這里的人文優勢,打造高附加值之地?

      吳江古鎮多,湖泊多,名人多,比如柳亞子的出生地就在吳江黎里。”沈金明說,吳江歷史文化底蘊深厚,擁有同里、黎里、震澤三個中國歷史文化名鎮,退思園、宋錦、大運河吳江段及古纖道三大世界歷史文化遺產,孕育了文學家陸龜蒙、愛國詩人柳亞子、社會學家費孝通、“兩彈一星元勛”程開甲等一大批杰出人物,國學大師南懷瑾晚年也定居吳江。

      吳江在推動生態保護、產業發展的同時,也在探索文化方面的保護,考慮把古鎮、古村、古建筑進行統籌保護,比如在費孝通先生當初調研的地方設立太湖大學堂。

      嘉善是吳根越角、明德至善的文化之邦。嘉善歷史悠久,有5000多年的“大往圩”史前文化遺址,是馬家浜文化的發祥地之一。民間文化繁榮,“嘉善田歌”被入選第二批全國“非遺”名錄,傳統紐扣制作技藝、京磚燒制技藝分別入選省“非遺”名錄和十大新發現,被文化部命名為民間文化藝術之鄉。

      嘉善歷代人才輩出,元代畫家吳鎮,明代思想家袁了凡,近代有電影藝術家孫道臨、劇作家顧錫東,兩院院士沈國舫、程裕淇、沈天慧等。近年來,“善文化”成為嘉善特有的地方人文精神和縣域文化的核心品牌,正日益融入百姓生活。

      有代表建議,長三角一體化是人才的匯聚,要增強示范區人才的核心競爭力,發揮人文優勢、生態優勢和產業優勢,把沒有進入上海市區的人才留在示范區和長三角,讓人才在長三角流動起來。

      (原載于2019年8月8日“上觀新聞”)



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