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      解放·上觀新聞:結合“雙減”,看這份剛“出爐”的職教文件,釋放了什么信號?


      [2021-10-14]   發布單位:宣傳部   閱讀次數:39

      來源:上觀新聞 作者:李蕾

      職業本科教育迎來重要發展時期。

      最近,教育界的消息頻出。繼“雙減”政策后,10月12日晚間,中辦、國辦印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),大力推動現代職業教育高質量發展。為何在此時出臺政策大力推動現代職業教育?結合“雙減”政策,這份《意見》有哪些新提法,釋放了哪些新信號?

      【量化職教本科發展空間】

      《意見》提出了職業教育的主要目標:到2035年,職業教育整體水平進入世界前列,技能型社會基本建成。職業教育在我國已經實行多年,為何此時提出關于現代職業教育高質量發展的《意見》?

      上海唯一一所本科層次職業大學——上海中僑職業技術大學重大辦主任呼玉山教授認為,國家要推進現代化的建設體系和治理體系,所以強調“現代職業教育”;而從“人才大國”發展為“人才強國”,職業技術人才是必不可少的人才支撐。從共同富裕的發展目標來說,需要重點發展中等收入的人群數量;而對產業發展來說,掌握高層次、高技術的人才是必不可少的階層。

      《意見》中首次提到“到2025年,職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”。職業本科教育,是最近幾年才發展起來的,由于處在發展初期職業本科院校的招生數量比較有限。這次明確提出“10%”這一比例,意味著職業技術技能人才不僅需要提高學歷層次,還要有較高的職業素養和職業能力,才能適應產業改造升級。

      《意見》的出臺,預示著職業本科教育在推動高質量發展的同時,也要實現規模化發展。按照“職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”,若以2025年高職700萬人招生規模計算(暫不考慮后續擴招),預計2025年職教本科招生規模將達70萬人。據高職發展智庫統計,截至目前,獲教育部正式批準的本科層次職業學校共31所,僅占全國高職院校數量的2%。2021年3月,教育部印發《職業教育專業目錄(2021年》,職教本科較試點專業清單保留39個,調整208個,調整幅度達260%。可以預見,“十四五”期間,職業本科學校和專業的審批將迎來重要發展期。

      《意見》同時提出,穩步發展職業本科教育,高標準建設職業本科學校和專業,保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變。下一步,教育部將按照“高起點、高標準、高質量”的總要求,逐步完善學校和專業設置標準、專業目錄、學位授予及評價機制等。

      上海城建職業學院職業教育研究所副研究員劉文華認為,《意見》把類型定位作為謀劃職業教育工作的邏輯起點,予以鞏固和優化,這是今后職業教育發展的基本依循和發展起點。

      【優化結構,縱橫貫通】

      《意見》強調,一體化設計職業教育人才培養體系。劉文華認為,現代職業教育是一整套發展體系,而不是割裂的;其中,強化職業中等教育的基礎地位,高質量發展職業高等教育,穩步發展職業本科教育,尤其是明確了當前社會關注熱點的職業本科教育的發展目標。

      記者注意到,《意見》提到“鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育。按照專業大致對口原則,指導應用型本科學校、職業本科學校吸引更多中高職畢業生報考。”這對拓寬原有職教體系的上升通道,推進不同層次職業教育“縱向”貫通有何作用?

      “在高等教育大眾化的背景下,應用型本科的人才培養,需要對接職業需求,為社會需求提供人才的支撐。”上海電機學院教務處處長陳年生教授表示,傳統職業教育的培養目標是對接技能人才培養,以畢業時作為技術工人來就業為出口;但是,目前的現實是90%以上的中職畢業生都是通過各種渠道升入到高職學校、本科學校,這就導致培養目標和畢業產出之間的不匹配。新出臺的《意見》指出“應用型本科學校、職業本科學校要吸引更多中高職學生報考”,給中高職學生的學習指明了明確的通路。上海一直在大力發展的中高貫通、中本貫通、高本貫通等,其實就是應用型本科學校對接中高職畢業生的一個有效舉措。

      在推進不同層次職業教育縱向貫通的同時,促進不同類型教育橫向融通。《意見》指出,加強各學段普通教育與職業教育滲透融通,在普通中小學實施職業啟蒙教育,培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。

      同時,推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認。鼓勵職業學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。制定國家資歷框架,建設職業教育國家學分銀行,實現各類學習成果的認證、積累和轉換,加快構建服務全民終身學習的教育體系。

      【校企“雙元”培養,職教也要“走出去”】

      《意見》強調,拓展校企合作形式內容探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才。支持企業接收學生實習實訓,引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。

      “這其實是說,職業教育要‘開門辦學’,要多元化。”呼玉山教授表示,從國內來說,加強校企合作、產教融合,雙元教學,使學校和企業都成為培養人才的主體。職業院校培養人才的目標之一就是為企業服務,光憑學校一方力量是不夠的,企業應該發揮優勢,開展實訓教學,使學生們到了崗位能盡快適應崗位需求,縮短崗位適應期,盡快進入角色。

      陳年生表示,校企合作是開展高技能人才培養的關鍵途徑,如何把企業工程師成熟的經驗通過校企合作的方式傳遞給學生,現代學徒制是非常好的方法。同時,校企合作的關鍵,是如何調動企業參與的積極性,同時使企業和學校能到達雙贏的機制。

      《意見》指出,探索“中文+職業技能”的國際化發展模式,服務國際產能合作,推動職業學校跟隨中國企業走出去。上海城建職業學院國際交流處副處長王愛花認為,“中文+職業技能”融合并進的國際教育合作模式是以中文為切入點,以技能為核心點,破解職業院校學歷教育國際生培養、職業技術技能人才培訓、職業教育和產業“攜手出海”所面臨的語言文化、教學標準、教學資源、師資人才等方面的難題,為“一帶一路”沿線國家培養既懂語言又有技術的復合型專業技能人才,助力“走出去”中資企業培養認同中方管理文化規范的本土人才。

      欄目主編:徐瑞哲文字編輯:李蕾題圖來源:新華社圖片編輯:曹立媛


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